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9公共服务_公用品与私用品

2019-11-10 10:01:16  阅读:283  来源: 互联网

标签:200 排他性 这条 公共服务 道路 拥堵 用品


1. 经济学家论道路拥挤

​ 庇古认为,人们争着选用那条狭窄的快速通道,说明放任的市场经济不好。奈特认为事实正好相反,之所以那条路人们会争着使用,最后导致无序的现象发生,根本的原因是那条路没有主人,它缺乏私有产权的界定及相应的管理。一旦这条路有了产权、有了主人,这位主人就会善用这条道路,就会有积极性让这条道路保持畅通无阻,从而尽量使其发挥最大的经济价值。

​ 这位主人会让多少司机上路呢?他不会只让一个司机上路,也不会让太对人上路。他会让上路的每个人缴纳一定的道路使用费或者拥堵费,使得道路在保持适当拥堵的同时,仍然是一条快速通道,这时这条路就能够发挥它作为快速通道的最大经济价值。

​ 这时经济学家讨论拥堵问题的切入视角,他是从资源怎么才能发挥最大的经济效益这个视角来切入的。

​ 道路要保持适当的拥堵,而什么才叫适当的拥堵呢?当道路的经济价值发挥到最大时,道路的拥堵程度就算适当的拥堵。这一点由谁来判断呢?由道路的主人来判断,由道路的主人来追求,由道路的主人来摸索。

​ 这个思路是我们讨论拥堵问题时应具备的经济学思维。

2.拥堵费的实践
2.1.拥堵费筛选的不是贫富,而是需求

​ 假设在上下班高峰期,人们在原来交通费的基础上,单程再交200元的拥堵费,每天上下班双程,按20天工作日算,一个月就是8000元。这样的拥堵费是在太贵,一般人是付不起的。也就是说,单程叫200元的拥堵费足以把多数人,甚至绝大多数人都挡在门外,不让他们上路,把道路空出来。

​ 但这时如果有一个穷人,他太太要生小孩,赶着去医院。哪怕他付不起200元,他也能借200元来付交通拥堵费,将太太迅速送往医院。

​ 这时候,问题就很清楚了。任何人,当他需要使用道路的时候,他会拿200元来使用这条道路,从而享受到每月支付8000元拥堵费上班的富人的待遇。

​ 从这个角度看,交通拥堵费时巧妙地筛选标准。不是说有钱人就不在乎钱。整天占着道路。再有钱的人也会在乎那200元,也会在他不需要的时候把道路让出来。有钱人也要省钱。因此,拥堵费筛选的不是贫富,而是需求。

2.2 交通拥堵费在美国的实践

​ 美国华盛顿的第495号州际公路每到上下班高峰期就非常拥堵。此前这里是通过一些行政办法来治堵的,比如早上7点半以后的高峰期,不准一个人开车上路,车里必须至少坐两个人。

​ 现在他们引进了一套“实时路权拍卖系统”,路牌上标着当时道路的实时价格。如果这条通道上的车多,价格就会往上窜,上不封顶,一直升到这条道上部分人嫌太贵而离开。这使得这条路上的车速得到了保证。如果这条道上的车辆减少,价格就会往下降,鼓励司机使用这条道路。

​ 这样一种收费系统,美国人一样不容易接受。道路管理部门在网站上打了广告,推动这种新事物的应用。他们在网页上写着“让出行更有计划”。

2.3 如何拥堵费如何使用,征收拥堵费本身都有意义

​ 道路收拥堵费的想法,很多人接受不了,提出各种各样的质疑。最常见的一条,就是“不反对收拥堵费,关键是钱用在哪里”。

​ 持这种观点的人,其实还没有完全理解收拥堵费的意义。收拥堵费时为了让道路产生排他性的使用权,让这条道路不至沦为公地悲剧,让这条道路仍然是路,而不是停车场。

​ 无论收取的拥堵费用在哪里,收拥堵费本身都是有意义的。拥堵费收了以后,政府能不能善用拥堵费是一回事,该不该收拥堵费是另一回事。

2.4 征收拥堵费和优化城市道路可双管齐下

​ 还有人说,别老是想着收拥堵费,道路拥堵的关键是城市道路规划设计得不合理,先把不合理的问题解决,再说收拥堵费的事情。

​ 这种说法也没有理解收取拥堵费跟优化城市道路设计之间的关系。其实这两个做法并不矛盾,可以双管齐下。但是,我们要知道,一个城市的道路设计得无论多么完善,到一定程度它还是会发生拥堵的。

​ 更何况,一个城市设计得越得当,提供的服务越周到,来这个城市生活的人可能就越多,拥堵知识迟早的事情。相反,有些城市规划的不好,发展的也不好,住在那里的人就会越来越少,想让它拥堵都很难。

2.5 征收拥堵费可以刺激道路供给

​ 还有一种观点认为收费不能够刺激供给。

​ 收拥堵费当然不能够多出几条车道,但是收了拥堵费以后,那些需求比较弱的人就会被劝退,他们空出来的道路实际上就是增加了供给。

​ 我们在介绍需求定律时说过,供给和需求并没有截然的区分,只要价格上升到一定程度,原来的需求者就会变成供给者。这个道路用在治堵问题上也完全合适。拥堵费越高,人们就越乐意把道路让出来。

2.6 征收拥堵费的目的就是调节需求

​ 还有人会说,如果这条路征收了道路拥堵费,其他的道路就会产生新的拥堵。

​ 这是自然的。我们要让每一条道路都有其价格,都通过价格来调整。猪肉贵了牛肉当然会贵,牛肉贵了鸡肉也会贵,这时候人们就可以根据不同食品的稀缺程度,来选择他们的需求,从而使资源能够达到最佳的配置。

2.7 征收拥堵费有益于穷人

​ 还有很多人认为收拥堵费对穷人是不利的。

​ 在我看来恰恰相反,收拥堵费是对富人的惩罚,是对在上班高峰期还坚持一个人开一辆车的惩罚。而穷人——哪怕连公共汽车都要交拥堵费——可以联合起来,十几个人、几十个人一起跟那些一个人开车的富人竞争。

​ 每当在冬天上下班时间经过公交 车站,我着密密麻麻的人群在等公交时,我就想,如果真的能收交通拥堵费,公交车都能准点到达,那他们每一个人只需多付几分钱或者几毛钱,就都能够得益了。

​ 事实上,国际上有一些大城市早就开始征收拥堵费了,伦敦和新加坡都是很好的例子。当然,这种做法还没有得到更大范围的普及,其困难不仅仅在于技术,也在于思想。

3. 公用品和私用品

​ 我们要理解公用品还是私用品的区别,关键要看他们的基本物理属性,一个人别人还能不能用。在运用这个标准时,有一些商品比较容易分辨,比如鸡蛋是私用品,旋律是公用品。但是好多商品处于模糊地带,不是那么容易分辨,我们要看具体的情况。

​ 在经济学教课书里,一个人能用,别人也能用,我们称之为“没有竞争性;一个人用了别人就不能用,我们称之为有竞争性。有没有竞争性,是区分公用品和私用品的一个关键标准。

​ 除此之外,对公用品和私用品还有另一个维度的区分,叫做“排他性”。所谓的排他性,是指一件商品在实际使用时,物主能不能很方便的把其他的使用者排除在外。如果能比较方便的做到,就说它有排他性;不方便做到,就说它不具有排他性。

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